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中国人民政治协商会议第八届成都市龙泉驿区委员会提案工作条例
来源:龙泉驿政协    发布时间:2015-04-23
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(2012年3月22日区政协八届一次常委会议审议通过)

第一章  总  则

第一条  为充分发挥人民政协提案在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用,根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会提案工作条例》、《政协四川省委员会提案工作条例》、《政协成都市委员会提案工作条例》的有关规定,结合我区政协提案工作实际,制定本条例。

第二条  提案工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的基本路线和基本纲领,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为促进全区经济、政治、社会、文化和生态文明建设服务。

第三条  提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会(以下统称提案者),向政协全体会议或常务委员会提出的,经提案委员会审查立案后,由承办单位办理的书面意见和建议。

提案是人民政协行使职能的一个重要手段;是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为中国特色社会主义建设和实现祖国统一大业献计出力,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式;是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士的联系,推进社会主义民主政治建设,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

第四条  提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会,应当密切协作,充分运用提案方式履行职能。

第五条  提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量,讲求实际效果。

第六条  政协全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告。

第二章  提案审查委员会和提案委员会

第七条  政协八届一次会议召开时,按照规定成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由大会预备会议决定。提案审查委员会在大会主席团领导下,负责本次会议期间的提案审查工作。八届一次会议闭会后,提案审查委员会按要求改转为提案委员会,列入专门委员会序列,在政协常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作。提案委员会在任期内个别成员的调整由常务委员会决定。

第八条  提案审查委员会和提案委员会的主要职责:

一、制定全体会议期间提案工作的方案和提案委员会年度工作计划。

二、依照规定的程序,组织、征集提案,并对提案进行审查立案,确定承办单位,提出承办要求。

三、对提案办理进行检查和督促,对重要提案的办理情况进行跟踪调查或视察,协助、推动承办单位认真办理、落实提案。对办理不符合要求的,及时商请、督促承办单位重新办理。

四、组织提案工作的宣传报道。对提案进行综合分析,反映重要信息。

五、加强与区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室、开发区管委会办公室以及各提案承办单位的联系和配合,促进提案的办理;加强与提案者的联系,听取意见,改进工作;加强与政协各专门委员会的协作,发挥政协的整体作用;加强与省、市提案委员会和兄弟区(市、县)政协提案委员会的联系,沟通情况,交流经验,不断提高提案工作水平。

第九条  对于被采纳并产生良好的社会或经济效益的提案,对于办理提案认真负责、成绩显著的承办单位和个人,由提案委员会报请区政协和区政府予以表彰。

第十条  提案委员会全体会议一般每半年举行一次,必要时可临时召集;主任会议根据工作需要召开。

第十一条  以提案委员会名义上报或发出的重要文件,由提案委员会全体会议或主任会议讨论,并按程序审定、签发。

第三章  提案的提出

第十二条  凡属下列人员和单位均可提出提案:

一、区政协委员可以个人或联名的方式提出提案;

二、参加政协的党派、人民团体,可以本党派、团体的名义提出提案;

三、政协全体会议期间可以委员讨论小组或联组的名义提出提案;

四、各专门委员会,可以本专门委员会的名义提出提案。

第十三条  提案的基本要求:

一、提案选题应以我区的大政方针、有关爱国统一战线的重大问题,区委、区政府的中心工作以及人民群众普遍关心的问题为基本内容。

二、提案应注重调查研究,实事求是,做到案由明确、内容简明扼要,有事实、有分析、有具体的建议。

三、委员联名提出的提案,发起人应作为第一提案人,签名列于首位;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须有该组织负责人签名或加盖公章;全体会议期间以讨论小组名义提出的提案,应填写联系人。

四、提交的提案必须使用统一印制的提案纸,书写应符合规范要求,一事一案,字迹工整。并写明详细通讯地址,联系电话和邮政编码。

第十四条  提案可以在政协全体会议期间提出,也可以在会后提出。全体会议期间,提案委员会可根据工作需要规定本次会议提案统计的截止日期。

第四章    提案的审查和处理

第十五条  提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合规定的,予以立案。

有下列情形之一者不予立案:

涉及党和国家秘密的;国家明令禁止的;中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的;进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;属于学术研讨的;为本人、亲属或他人解决个人问题的;指名举报或揭发问题的;具有商业广告性质的;内容空泛、建议笼统的;委员自己提出仅供参考的;其他情况不宜立案的。对不予立案的提案,可根据不同情况,分别以适当的方式转送有关部门研究、参考,并通知提案者。

 第十六条  经审查立案的提案,应根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个以上承办单位办理的提案,应明确主办单位和协办单位,并由主办单位统一答复提案者。

第十七条  全体会议期间经审查立案的提案,闭会后由区政府办公室按分级负责、归口办理的原则,召开承办单位会议集中交办。闭会期间的提案,作为平时提案处理,由区政协提案委员会及时审查交办。

第十八条  提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可提请主席会议审议通过后列为重要提案进行督办或以建议案的形式向有关方面提出。

第五章    提案的办理

第十九条  提案的办理是指承办提案的单位根据国家法律、法规、政策和有关规定,对提案者提出的问题和建议进行研究处理,作出书面答复。根据中共中央、国务院以及省、市、区委和政府有关规定,各承办单位办理提案的基本要求是:

一、健全制度,严格程序。要做到单位主要领导牵头,分管领导负责,专人具体办理,认真负责,保证质量,注重实效。凡能解决的问题,要抓紧解决;因受条件限制,一时不能解决的,要列入规划,逐步解决;确实难以解决的,要实事求是地向提案者说明情由,解释清楚。

二、承办单位一般应在收到提案后三个月内办复。对内容相同的提案,可并案答复。涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当主动协商,协办单位应当积极配合,及时将协办意见以书面形式告主办单位。

三、答复件要按规定的格式行文,由承办单位领导审核签发,加盖公章后直接答复提案人,并抄送区政协提案委员会,属党委和政府部门办理的,同时分别抄送区委办公室、区政府办公室。

四、在提案办理中,承办单位要同区政协提案委员会加强联系,同时要采取上门走访、座谈等方式听取提案者对拟办方案的意见。提案者可以通过提案委员会或直接向承办单位了解有关提案办理情况。

五、承办单位和提案委员会应当主动征询提案者对办理复文的意见。如果提案者对办理结果不满意,提案委员会将建议承办单位重新研究办理,作进一步的答复。

六、办理党派、人民团体、政协专门委员会提案,在书面答复前,承办单位应先征求党派、人民团体、专门委员会的意见。

第二十条  提案委员会在提案办理过程中要密切与提案者及承办单位的联系。可以采用协商座谈、实地考察、专题调研、走访承办单位、定期联络等方式,推动提案办理工作;对国民经济和社会发展具有重要参考价值,反映人民群众普遍关注的问题,具有较强可行性的提案,进行重点督办;对列入计划、逐步解决的重要提案,采取跟踪督办,促进落实。

第二十一条  对各党派、人民团体、政协专门委员会、全委会议小组和其他重要提案,提案委员会应当有选择地报送区委、区政府、区政协领导阅示并督促办理。

第二十二条  提案办复后,如因情况发生变化,承办单位未能按复文要求办理的,要及时向提案者和提案委员会说明原因,提案者要将提案委员会和承办单位征询复文的意见在规定时间内及时反馈。

第二十三条  年度提案办理完毕后,提案委员会要将每件提案的原件、承办单位的答复件以及有关的文件按规定立卷归档。

第六章    附    则

第二十四条  本条例经区政协常务委员会审议通过后施行。

第二十五条  本条例由提案委员会负责解释并组织实施。

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